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供给侧结构性改革丨大唐:怀变革之心去产能
2017-07-07 08:58:32 来源: 中国电力报 作者: 【 】 浏览:76次 评论:0
    推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新,是关系全局、关系长远的战略举措。历经2016年全面铺开的攻坚之战,步入2017这一“深化之年”,供给侧结构性改革要以钉钉子的精神不断推向前进。
 
  在这场知难而进、迎难而上的攻坚战中,中国大唐集团公司作为事关国家安全和国民经济命脉关键领域的中央企业,在苦干实干中把党中央关于供给侧结构性改革的决策部署落到实处,依凭锐意改革的魄力与定力,焕发出全面创新的底气与能力。
 
  2014~2016年,集团公司所得税占利润总额比重从47.71%逐年下降至22%,归母净利润占净利润比重从1.14%直线上升至19.39%,资产负债率由83.34%稳步降低至81.51%……当中国大唐集团公司总会计师刘传东手持最新“成绩单”接受采访的时候,记者从他雀跃的眼神中分明能够感受到这些数字对于大唐集团的分量与意义。
 
  去产能是供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头,也是调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。2016年,习近平总书记在二十国集团工商峰会开幕式上发表主旨演讲时表示,中国“正大力推进供给侧结构性改革,主动调节供求关系”;钢铁煤炭行业化解过剩产能的目标任务,“是我们从自身长远发展出发,从去产能、调结构、稳增长出发,自主采取的行动。”
 
  习近平总书记所强调的“主动”与“自主”,正是中国大唐深入推进供给侧结构性改革过程中一贯秉持的态度与作风。
 
  面对资产负债率一度达到央企最高,低效无效资产总额占全部资产近15%的历史境况,面对“三去一降一补”供给侧结构性改革的攻坚任务,中国大唐集团公司董事长、党组书记陈进行带领集团上下用“价值思维、效益导向”的理念主动迎接改革部署,凭壮士断腕的决心坚定不移执行去产能任务。
 
  攻坚克难,砥砺前行。中国大唐以去产能为突破口,积极推进结构调整与转型升级已日见成效。连续4年荣获国资委经营业绩考核A级,并被授予任期考核“业绩优秀企业”和“节能减排优秀企业”称号,中国大唐用绝地反击般的勇气,实现着破茧成蝶般的蜕变。
 
  去产能、去库存,结构调整稳立战略根基
 
  “顶层设计,重点推进”,这是刘传东对于供给侧结构性改革总结提炼的“大唐经验”。“如果没有集团公司党组自改革开始之初的高度重视,如果没有‘价值思维、效益导向’的理念转变,就不会有中国大唐自上而下推进的一场供给侧结构性改革运动。”
 
   纵览中国大唐历年业绩报表,仅资产负债率一项指标就可以管中窥豹,评估集团整体资产质量情况。2012年,中国大唐资产负债率一度冲上88.91%的“历史高度”,接近风险最高的金融企业。2013年,中国大唐摸底低效无效资产共计300余项,资产规模近千亿,低效无效资产占资产总额近15%。庞大的资产压力、较低的盈利能力,令中国大唐彼时的业务拓展难以为继,调整发展思路迫在眉睫。2015年,党中央适时提出供给侧结构性改革的战略部署,令中国大唐的转型升级之路更加有的放矢,科学有力。
 
  推进供给侧结构性改革,是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上,给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。中国大唐不仅是这一重大举措的坚定践行者,更通过自己的理解与思考,将“三去一降一补”五大任务的推进与集团相关领域的改革相结合,令改革重点更具系统性与协同性。
 
  2017年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是中国大唐实现“一五八”战略第一阶段“全面提升”目标的收官之年。加快转变发展方式、加大结构调整力度,被陈进行列为中国大唐贯穿2017年全年的工作主线。
 
  去产能、去库存,是一度以规模至上为导向的中国大唐结构调整的战略根基。
  在“价值思维、效益导向”理念的指引下,中国大唐在改革之初,便将集团公司及二级企业股权结构网络图详细列出,并着手设计内部精简方案,经反复比对、梳理规律制定出结构精简的“取消原则”,最终形成供给侧结构性改革的顶层设计。相关单位依据“取消原则”提报自身的改革方案,经集团公司逐省评估后批复执行。随后,二级企业定期统计,按月提交进度报表,集团公司相关负责人对进展不利的项目亲自督战,执行难点项目的“重点推进”。
 
  改革是一场自我革命,推进过程中不仅面临各方认识不足的阻碍,更有复杂利益关系的掣肘。而大唐人在任务挑战重重、目标压力极大的现实下,统筹兼顾、主动作为,以“绳锯木断、水滴石穿”的精神完成一项又一项改革任务。
 
  ———多措并举化解煤炭过剩产能。额吉煤矿关闭退出,化解过剩产能300万吨,内部安置职工34人,提前完成“十三五”化解煤炭过剩产能全部任务。同时,认真做好减量置换工作,有序释放煤炭先进产能;研究探讨煤炭资源整合,有序推进产业结构调整。
 
  ———积极防范化解煤电产能过剩风险。主动安排取消、缓核、缓建煤电项目11个,共计1034万千瓦,合计占全部已核准、在建、纳入规划项目容量的29%。做好落后产能退出,“十三五”计划关停20万千瓦级以下的小机组14台,容量264.5万千瓦。
 
  ———清理审核西南小水电复建工作。乡城、娘拥等8个项目按期投产发电,万家口子项目具备下闸蓄水条件,西南小水电项目续建取得阶段性成果。
 
  ———超额完成“处僵治困”任务。2016年完成6家“僵尸企业”及特困企业的处置、治理任务,超国资委责任状年度目标2家;完成3年总任务的26.09%,较2015年直接减亏23.93亿元。
 
  ———超额完成“压减”阶段性任务。2016年净压减法人单位47户,其中股权转让6户、吸收合并24户、注销17户,超额完成年度目标任务18户,为全面实现“压减”工作3年总任务奠定了坚实基础。
 
  数字背后,中国大唐稳增长、调结构、增效益的脉络日益清晰。
 
  聚主业、谋重点,“四大结构”持续优化升级
 
  “善救弊者,必塞其起弊之原”。习近平总书记在2016年底召开的中央经济工作会议上明确指出,“当前,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,根源是重大结构性失衡”“供给侧结构性改革要始终向振兴实体经济发力、聚力,通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给,打通供求渠道,努力实现供求关系新的动态均衡。”
 
  历经2016年供给侧结构性改革“攻坚之年”的洗礼,去除无效供给、防控经济金融风险、降低企业成本,中国大唐供给侧结构性改革取得初步成效,为解决短期面临的突出问题铺设了先期条件。
 
  轻装上阵、主业突出。中国大唐聚焦发电及煤炭主业,把结构优化作为转变发展方式的突破口,持之以恒地进行“四大结构”调整。面对未来,陈进行已经为中国大唐的中期愿景绘就了美好蓝图:“到2020年,集团公司电源结构、区域结构、产业结构、股权结构‘四大结构’明显改善,电力板块规模优势突出,区域布局得到优化,非电产业对发电主业的支撑保障能力、自身赢利能力和自我发展能力明显提升,优质资产持股比重持续扩大。”
 
  “四大结构”协同优化,是中国大唐深化改革的方式,也是转型升级的目标。
 
  受资产负债率需持续降低的压力制约,中国大唐结构调整既要控制投资规模,又要考虑赢利能力,调整动作受以限制,不宜大张旗鼓。
 
  积极进展已经显现。经过近几年的潜心经营,中国大唐将多年遗留问题得以基本消化,特别是2016年煤化工产业完成重组后,令集团具有了较强的资产并购能力和风险承受能力,也具有了弯道超车的底气和勇气。
 
  电源结构,是结构调整的“重中之重”。从“十二五”起,中国大唐便逐渐将防范煤电产能过剩列为投资控制重点,除高参数、大容量、低消耗、低污染项目外严格压减火电投资,重点加强清洁、高效、环保机组的投资建设。2016年,中国大唐风电投产166.15万千瓦,风电开工规模达339.7万千瓦,创历史新高。全年完成电源投产容量中清洁可再生能源占比达43.4%。根据中国大唐总经理陈飞虎在2017年工作会议上的讲话要求,大唐今年仍将进一步加大风电资源储备,加强在弃风限电少的地区布局,加快陆上中低速风场和海上风电开发。同时,加快发展新能源、大力发展优质水电,因地制宜发展供热,积极发展核电等。面对2016年用电增速下行、电煤价格上涨、电价下调的不利因素,中国大唐归母净利润占净利润比重不降反升。对于以发电为主业的特大型发电企业集团而言,中国大唐走在行业前列的结构调整举措符合行业发展规律和预期,集团公司已成为供给侧结构性改革的首批获益者。
 
  谋未来、利长远,深化改革志在久久为功
 
  “顺势而为,好中求快”,这是陈进行部署中国大唐“全面提升年”工作时确立的总基调,旨在对贯彻落实“稳中求进”治国理政重要原则的自我加压和勇于担当。
 
  顺势而为,“顺”就是要超前研究、准确把握、主动顺应内外部形势变化,在顺应形势中抢抓机遇、应对挑战,开拓发展和效益空间。“势”就是面临的形势及其演进趋势,特别是在经济发展新常态、深化供给侧结构性改革、资源环境约束加剧、能源生产消费革命及全面深化改革的大背景下,要深入研究电力及电煤市场变化规律,深入研究电力及相关非电产业的创新发展趋势。“为”是过程,要不等不靠、主动作为、积极作为;也是结果,要有所作为、有大作为,实现又好又快发展。
 
  好中求快,“好”是前提,是第一位的,是根本要求。要创新发展,通过优化设计、优化运行,使每个工程都能成为精品,都具备先天优势;要创新管理,再造流程,使每项工作都能成为精品,都能树立标杆。“快”是要求,就是在保证质量效益的基础上加快结构调整、加大各项工作推进力度。时间紧迫、空间有限、竞争激烈、难度很大,必须以时不我待的紧迫感,知难而进、奋发有为,努力实现弯道超车、爬坡加速。
 
  “物不因不生,不革不成。”面对供给侧结构性改革要在战略上坚持持久战,在战术上打好歼灭战;在减少低端供给和无效供给的同时,扩大有效供给和中高端供给的重点与难点,“顺势而为,好中求快”的总基调,无不彰显出中国大唐以发展为第一要务的强大决心———加快转变发展方式,在发展中调整优化“四大结构”,推进转型升级、提质增效,解决历史遗留问题。
 
  陈进行为中国大唐“十三五”发展设定目标。即以五大发展理念为引领,坚持“电为核心、煤为基础,六大板块、协同发展”的方针,做强做优电力和煤炭主营业务板块,做精做优金融、科技环保、商贸物流支撑业务板块,加快培育国际业务板块,持续优化电源结构、产业结构、区域结构和股权结构,突出产业协同和区域差异化发展,积极开拓国际市场空间。
 
  迈跬步,自为之,必见寥廓江山。
 
  在推进供给侧结构性改革的道路上,中国大唐找到了一条将存量调整与做优增量,将传统产业升级与新兴产业培育有机统一的新路径,为振兴实体经济积聚力量。

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